《回顾2021》克山县部门篇——民政局：深化社会救助改革 兜牢基本民生底线
发布日期：2022-12-27
为进一步深化社会救助领域“放管服”改革，全面提升社会救助服务效率和效能，最大限度方便困难群众。县民政局坚持“以人民为中心”的发展思想，从理顺低保管理体制机制出发，大胆改革创新，持续推进社会救助审批权限下放工作，取得了较好成效。社会救助审核确认权限下放以来，全县共纳入城乡低保444户767人、城乡特困供养68户72人、临时救助503户736人、城乡低保边缘户1833户3156人、监测户纳入95户168人，杜绝了人情保、关系保、错保、骗保等现象发生，促进了社会救助公平公正。
县委、县政府主要领导和县政府主管领导亲自研究部署社会救助权力下放工作，印发《克山县社会救助事项审核确认权限下放工作实施方案》等文件，县民政局与各乡镇签订社会救助审核确认权限下放委托书，将城乡低保、特困供养、临时救助和城乡低收入家庭认定等社会救助审核确认权以行政委托形式下放到乡镇，变二级审核确认为一级审核确认，通过全力强化顶层设计，确保了权力的真下放。
指导各乡镇成立社会救助审核确认领导小组，严密审批程序，由过去民政助理、分管领导、乡镇长3人签字改为审批小组5人签字，增强审核确认工作的严谨性和透明度。同时，科学合理调配人员力量，充实社会救助经办人员，各乡镇至少配备3名民政工作人员来负责受理、审核、确认工作，确保了社会救助权力下放“接得住”。
先后3次召开局党组会议研究听取社会救助权力下放工作情况，社会救助服务中心组织召开全县社会救助权限下放政策培训会、政策探讨会6次，现场指导、督导、检查社会救助权限下放执行工作18次，积极与乡镇沟通对接，确保社会救助审核确认权限下放乡镇“接得稳”。
按照“谁受理、谁负责，谁调查、谁负责，谁确认、谁负责”的工作机制要求，明确督导检查重点，严查审核确认程序、内业材料、保障对象情况。
公开社会救助审核确认程序、服务标准和工作流程，落实低保经办人员近亲属申请社会救助回避和备案制度及低保申请家庭经济状况承诺制度。推行社会救助对象长期公示，并通过巡回督查、监察巡查、入户调查等明察暗访方式对社会救助工作进行监督。
坚持“逢进必核”原则，通过省经济状况核对信息系统、县级部门信息交叉核对等方式对申请社会救助人员家庭经济状况等进行核对。定期对已获救助家庭经济状况进行复核，不符合条件的按照有关政策和程序退出。
传统救助审核确认流程中，乡镇以审核管理为主，掌握具体情况但不承担主体责任；县民政局负责审批，但人员有限，无法全面核查申请对象具体情况。审核确认权限下放后，明确各乡镇是救助申请、审核、审核确认的主体，由以前的“二传手”变为“守门员”，压实了主体责任。
乡镇、村基层干部对申请救助的困难群众直接审核、民政部门利用大数据进一步核对申请对象家庭各类信息，生成申请救助家庭经济状况核对报告，一旦发现问题可随时调整纠正。
审核确认权限下放后，我县对审批流程进行了重构。低保救助从受理审批时限由20个工作日压减到10个工作日；特困供养和临时救助审批周期缩短35%，其中，急难型对象临时救助最快可实现申请当天审批。
下步，县民政局将深入贯彻落实县委、县政府决策部署，进一步健全完善体制机制，压减审批时限，确保社会救助审批确认工作更加规范、高效。
