乡村要发展,人才是关键。近年来克东县紧紧围绕实施乡村振兴战略,把培育乡村人才作为推动农业农村稳步发展的根本保障,主动适应农业农村发展新常态。通过政策扶持、开展培训、加强平台建设、强化后续跟踪服务等方式,重点培育技能型、生产型、经营型和社会服务型四类农村实用人才,逐步把克东打造成吸引人才发展“洼地”,促使一批优秀人才下乡就业、创业,服务乡村发展。
一、建立健全体制机制 培育乡村人才队伍主力军
克东县成立由县委书记、县长任组长的双组长制人才工作领导小组,统筹推进农村实用人才队伍建设工作政策的研究、制定和落实。在用好用活“131”人才政策体系基础上,围绕人才助推乡村产业发展出台了《克东县深化人才发展体制机制改革工作方案》《克东县人才体制机制改革工作目标考核评分细则》,将农村实用人才队伍建设作为全县人才“三支队伍”建设工程的重点内容。
一方面,加大对农村实用人才的政策扶持力度,为其创业提供全方位支持。先后出台了《克东县利用村级资源吸引人才创业方案》《克东县利用村级资源吸引人才创业若干政策》等文件,在克东县宝泉镇龙泉村、乾丰镇宏升村等地建立农村创业人才培养基地6处,为农村实用人才领办、创办各类农村专业合作经济组织提供销售额10万元以下的合作经济组织免增值税,创业人才最高贷款额度300万元等举措。使农村实用人才在创业中没有后顾之忧。
另一方面,克东县着力改善农村党员队伍结构,积极吸收符合条件的农村实用人才入党。实行群团推优、党员联名推荐、村“两委”班子推荐的“三推”工作制度,组织开展“党课开讲啦”活动8次,累计考核村级入党积极分子4500人次,召开测评大会294次,开展谈心谈话1470人次,发展农村党员22名,增强了基层党组织的生机和活力,使农村实用人才党员成为带领群众致富的“主力军”。
二、健全选拔培育机制 培育服务型农村实用人才
克东县委县政府结合全县农村生产发展实际,健全了人才发展保障体系,做到了乡村服务型人才存量和增量相结合。
一方面,科学制定人才评价机制。克东县委县政府积极探索农业科技人才“县管乡用、下延到村”机制,完善基层农业技术推广体系。借助乡村各类资源,围绕乡村产业发展,以乡情乡愁为纽带,吸引返乡创业人才147名,补齐了农村产业人才短板。
另一方面,进一步打通人才成长通道。县委县政府对乡村实用人才后备干部进行初步审核,通过组织推荐、资格审查、组织面谈、业绩考核等环节,近两年,将7名表现优异、带富能力强的村书记落实事业编制或享受事业编制待遇,2名村书记调入公务员队伍,进一步激发了服务型农村实用人才的干事创业热情。
三、建立结对指导机制 培育技能型农村实用人才
克东县通过为农户、新型农业经营主体在新品种、新技术推广、技术引进上提供保障,营造“科技兴业、技术富家”的良好氛围,使农村实用人才在技能上得到进一步提升。
一方面,建立科技特派员队伍下乡提供技术指导。按照“区分专业、均衡搭配、就近服务”原则,整合、选聘55名农业领域的农技人员成立“科技特派员服务队”,为种植户、养殖户和新型农业经营主体提供全环节技术指导服务。2021年,科技特派员服务队共计带动农户1350户,引进新品种58个,推广新技术85项,建立示范基地8个,培训场次94期,参训农民1854人,培养骨干人才122人,帮助受援对象增收70余万元,进一步提升农村实用人才的基础素质,将农业科技转化为百姓的种植“法宝”。
另一方面,强化专业技能培训。克东县通过组织人社、妇联、农业农村等相关部门,围绕推进优势特色产业建设对技能人才的需求,采取分项分类培训模式,严格培训“实名制”管理,通过线上、线下等多种途径,开展特色经济作物种植、畜禽养殖、速冻蔬菜加工、食用菌繁育、种养循环等专业技能培训班142次,培训农户4035人,有效推动了农村技能型实用人才队伍不断壮大。
四、构建扶持激励机制 培育生产型农村实用人才
克东县以“跟党一起创业、和乡亲一起致富”为目标,由县委书记带头谋划部署,在多次深入企业、乡村进行调研和听取推进情况汇报情况下认真谋划,通过农业产业带动、扶贫开发等政策,培育了一批以王艳秋为代表的人才创业典型和以北纬四十七(克东)绿色有机食品有限公司为代表的扶贫产业典型,在深度挖掘乡村产业资源下,采取资金入股、土地入股和农业奖励政策相结合的方式,鼓励群众加入合作组织,参与入股分红,与乡村生产型人才资源互补,同时以各类农村专业合作经济组织共同带动农民增收,产才融合推动村级产业快速发展。返乡创业大学生王艳秋与村民们建立的北辰合作社,开展滑子菇等食用菌的生产加工,现拥有果蔬冷棚100余栋,带动建档立卡户就业123户,年带动用工15000人次,发放工资150万元。北纬四十七(克东)绿色有机食品有限公司带领农户发展鲜食玉米种植、速冻蔬菜加工产业,2021年实现产值9124万元,稳岗就业700人,人均月增收5000元以上。通过构建扶持激励机制,带动了建档立卡户持续增收致富,使生产型实用人才成为带动乡村产业发展、村民富裕的又一增长极。
五、创新乡村资源机制 培育经营型农村实用人才
克东县鼓励和支持农村实用人才领办、创办从事农产品生产、加工、销售的各类经济实体,通过提供闲置土地、厂房,利用村集体资金注资等方式用活村级资产。切实解决经营型人才在就业、创业中遇到的实际困难。2018年,谭雨在宝泉镇丰平村注册成立食用菌养植农民专业合作社,村两委多次同相关部门协调后为其解决提供小额创业贷款、安装自来水管路等难题,为合作社的成功建立与发展保驾护航。除此以外,先后为龙泉草莓基地、顺富同创家庭农场等13家经营主体,解决资金贷款、用工用地等方面问题19项。通过创新乡村资源机制,解决了经营型人才遇到的痛点难点问题,以此招引更多优秀在外人才回乡创业,以人才振兴推动乡村振兴,使农民在致富奔小康的道路上越走越宽。
在此基础上,克东县还鼓励引导新型农业经营主体负责人开阔发展思路,引导扶持有条件的经营主体延长产业链条、培育产品品牌,实现了种、加、销三产融合发展,树立了以王艳秋、谭雨、赫永东等乡村创业人才为典型的12位创业带头人,培育出北纬四十七绿色有机食品、源晟食品、北辰食用菌等一批产业融合典型10个,为克东县农村经济高质量发展注入不竭动力。
国以才立、政以才治、业以才兴。克东县始终将农村实用人才培养工作纳入全县人才培养工作的重中之重,持续深化人才发展体制机制改革,健全完善“131”人才政策体系,破除制约人才发展的政策壁垒,努力为各类青年人才搭建干事创业的平台,配套形成了人才引进流动、培养开发、评价使用、支持和鼓励人才创新创业等一系列政策。为实施“以产兴城、以城带产、产城融合、一体发展”的战略目标汇聚了人才力量。近年来,克东县吸引返乡创业人才147名,树立以王艳秋、谭雨、赫永东等乡村创业人才典型12个,建立了大学生创业基地2处、县级农业科技示范园区1个,食用菌、中草药等示范基地4个。在政策、资金的双重保障下,通过建立创业基地、开展技能培训、搭建发展平台,让农村实用型人才得到了成长,快速完成了由“务农人员”向“农村实用人才”的转变。使他们在就业、创业中磨砺担当、知重负重,跑出克东农村实用人才“加速度”。